ผิดทาง: เหตุใดความพยายามของออสเตรเลียในการปรองดองของชนพื้นเมืองจึงล้มเหลว

การยอมรับตามรัฐธรรมนูญของชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสกลายเป็นส่วนหนึ่งของวาระแห่งชาติหลังจากจูเลีย กิลลาร์ดจัดตั้งรัฐบาลในปี 2553 โดยได้รับการสนับสนุนที่สำคัญจากที่ปรึกษาอิสระสามคน ความพยายามส่วนใหญ่ได้รับการสนับสนุนจากสองฝ่าย รัฐบาลได้แต่งตั้งคณะผู้เชี่ยวชาญเพื่อหารือกับชาวออสเตรเลียทั่วประเทศ ซึ่งนับเป็นตัวอย่างเดียวที่ชุมชนชนพื้นเมืองได้รับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้จนถึงปัจจุบัน และกำหนดข้อเสนอสำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

การเพิ่มมาตรา 127A ใหม่ การยอมรับว่าภาษาของชาวอะบอริจิน

และชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสถือเป็นภาษาแรกของประเทศนี้ ขณะเดียวกันก็ยืนยันว่าภาษาอังกฤษเป็นภาษาประจำชาติของออสเตรเลีย

คำแนะนำเหล่านี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในรัฐสภาชุดที่ 43; รัฐบาลมอบให้คณะกรรมการรัฐสภาพิจารณาต่อไป และกระบวนการรับรองรัฐธรรมนูญที่ตอนแรกจะเสร็จสิ้นภายในปี 2556 กำลังมุ่งไปสู่การลงประชามติในเดือนพฤษภาคม 2560 เพื่อฉลองครบรอบ 50 ปีของการลงประชามติในปี2510

ความดันไม่จำเป็น

กระบวนการรับรองตามรัฐธรรมนูญจนถึงขณะนี้ได้สร้างแรงกดดันอย่างไม่สมส่วนต่อชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรส มันถูกนำเสนอเป็นโอกาสครั้งหนึ่งในชั่วอายุคน โดยเพิ่มความเป็นไปได้ที่ข้อเสนอที่เจือจางซึ่งออกแบบมาเพื่อบรรลุฉันทามติจะต้องได้รับการยอมรับ สำหรับชาวออสเตรเลียที่ไม่ใช่ชนพื้นเมือง การสนทนามีกรอบแนวคิดเรื่องความเสมอภาค หรืออย่างน้อยก็มีแนวคิดเกี่ยวกับการปฏิบัติที่เท่าเทียมกัน แต่สำหรับชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรส การอภิปรายเกี่ยวกับการรับรู้ความแตกต่างและความสัมพันธ์ของพวกเขากับรัฐ

รัฐธรรมนูญปฏิบัติต่อชาวพื้นเมืองออสเตรเลียแตกต่างกันอยู่แล้ว (ตราบเท่าที่กฎหมายอนุญาตให้ผ่านและเกี่ยวกับชนพื้นเมือง วัฒนธรรม และมรดกของชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรส) เพียงสำหรับชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสแล้ว การเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญเป็นเรื่องเกี่ยวกับการแก้ไขความอยุติธรรมที่มีอยู่ในการรับรู้ความแตกต่างในปัจจุบัน แทนที่จะส่งเสริมวาระเรื่องความเหมือน การอภิปรายบนพื้นฐานความคิดเรื่องความเหมือนและการปฏิบัติที่เท่าเทียมกัน อาจเป็นการเหยียดหยามนักเคลื่อนไหวของชนพื้นเมืองจำนวนมาก

สิ่งนี้ชัดเจนหลังจากการประชุมของชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่อง

แคบทอร์เรสประมาณ 500 คนในเมลเบิร์นในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 ซึ่งลงมติเป็นเอกฉันท์ไม่เห็นด้วยกับกระบวนการรับรองรัฐธรรมนูญ

ประเด็นที่โดดเด่นอื่น ๆ ที่ระบุโดยนักเคลื่อนไหวชาวอะบอริจินคือความสัมพันธ์ระหว่างการรับรองตามรัฐธรรมนูญกับแรงบันดาลใจระยะยาวที่มีต่อสนธิสัญญาและการโต้วาทีเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตย หากเรายอมรับว่าชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสไม่เคยยกอำนาจอธิปไตย แนวคิดที่ว่าออสเตรเลียสามารถมอบอำนาจอธิปไตยให้กับพวกเขานั้นเป็นไปไม่ได้ในทางตรรกะ – มันมีอยู่แล้ว

ถ้อยแถลงเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยมักมาพร้อมกับการเรียกร้องให้มีสนธิสัญญา หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งกรอบสนธิสัญญาที่มีขีดความสามารถในการจัดการกับชนพื้นเมืองในฐานะอำนาจทางกฎหมายที่แตกต่างกัน เป้าหมายเหล่านี้เป็นมากกว่าแรงบันดาลใจ สิ่งเหล่านี้เป็นข้อเรียกร้องที่มีมาช้านานของชนพื้นเมืองในออสเตรเลีย และพวกเขาเพิ่มความเป็นไปได้ที่ชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสจะปฏิเสธกระบวนการปัจจุบัน

ข้อบกพร่องร้ายแรง

หากเราตรวจสอบกระบวนการเปลี่ยนผ่านดังกล่าวที่อื่น ๆ ในโลก เราจะเห็นความจำเป็นที่ชัดเจนสำหรับกระบวนการทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับการเป็นตัวแทนจากฝ่ายต่าง ๆ ทางการเมือง หากการประนีประนอมจะบรรลุผลสำเร็จ

แต่สภาแห่งชาติของชนพื้นเมืองแห่งที่หนึ่งแห่งออสเตรเลีย (National Congress of Australian’s First Peoples) ได้ถูกถอนเงินไปแล้ว ร่างกายเติบโตขึ้นจากความว่างเปล่าที่สร้างขึ้นโดยการยกเลิกคณะกรรมาธิการชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรส (ATSIC) ในปี 2548 ซึ่งเป็นโครงสร้างตัวแทนระดับชาติตามกฎหมาย

สภาแห่งชาติก่อตั้งขึ้นในปี 2553 และได้รับทุนสนับสนุน (แม้ว่าจะไม่เพียงพอ) จากรัฐบาลกิลลาร์ดเป็นจำนวนเงิน 29 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียเป็นเวลาห้าปีการเงิน แต่รัฐบาลผสมได้ปฏิเสธที่จะให้รัฐสภาด้วยทรัพยากรที่กระทำโดยรัฐบาลชุดที่แล้ว ตอนนี้มันกำลังตกอยู่ในอันตรายของการสูญพันธุ์อย่างแท้จริง

ยิ่งไปกว่านั้น การถกเถียงในปัจจุบันเกี่ยวกับการรับรองรัฐธรรมนูญในออสเตรเลียกำลังเกิดขึ้นโดยไม่มีกระบวนการปรึกษาหารือที่ตกลงร่วมกันสำหรับชนพื้นเมือง และจะแจ้งข้อความที่แท้จริงของการลงประชามติได้อย่างไร มีการคิดเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับสิ่งที่อาจเกิดขึ้นหลังจากการลงประชามติไม่ว่าจะผ่านหรือไม่ผ่าน

และยังไม่ชัดเจนว่าสภาแห่งชาติ – หรือโครงสร้างตัวแทนอื่น ๆ หรือตัวแทน – จะรักษาบทสนทนาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างชนพื้นเมืองและไม่ใช่ชนพื้นเมืองและรัฐออสเตรเลียหลังจากกระบวนการสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการได้อย่างไร

ประการสุดท้าย ไทม์ไลน์ที่เร่งรีบ – ถูกบังคับโดยกำหนดเส้นตายโดยพลการ – เป็นปัญหาและไม่อนุญาตให้มีกระบวนการที่เหมาะสม ข้อบกพร่องทั้งหมดเหล่านี้เพิ่มเดิมพันในการโต้วาที และความเป็นไปได้ที่คนพื้นเมืองจะถูกบีบบังคับให้ยอมรับการรับรองตามรัฐธรรมนูญหรือถูกตำหนิสำหรับความล้มเหลว

เห็นได้ชัดว่าข้อดีของกระบวนการปัจจุบันมีจำกัด พวกเขาเสนอเพียงเล็กน้อยต่อการอภิปรายอย่างต่อเนื่องที่ชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสต้องการเกี่ยวกับสนธิสัญญา (หรือชุดข้อตกลงระหว่างกลุ่มชนพื้นเมืองหลากหลายกลุ่มกับรัฐ) สิ่งที่เราต้องการคือการอภิปรายที่เปิดกว้างมากขึ้นเกี่ยวกับกระบวนการ การเป็นตัวแทนในนั้น และหัวข้อที่อยู่บนโต๊ะสำหรับการอภิปราย

จนกว่าเราจะไปถึงจุดเริ่มต้นของการจินตนาการถึงการมีส่วนร่วมประเภทนี้ เรายังไม่ได้เริ่มการสนทนาที่เหมาะสม นับประสาอะไรกับการสร้างกระบวนการที่มีความหมายไปสู่การรับรองรัฐธรรมนูญ

การลงคะแนนเสียง “ใช่” ในการลงประชามติอาจเกิดขึ้นโดยไม่คำนึงถึงความล้มเหลวของการยอมรับตามรัฐธรรมนูญในการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ในสังคมออสเตรเลีย – และการเรียกร้องของชาวอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสสำหรับความสัมพันธ์ที่ถูกต้องตามกฎหมายกับชาวออสเตรเลียที่ตั้งถิ่นฐานซึ่งสะท้อนถึงความอยุติธรรมในอดีตต่อพวกเขาและ ความจำเป็นในการรับรู้ถึงความแตกต่างของพวกเขา

Credit : จํานํารถ